“發(fā)達(dá)國(guó)家甚至可以組成國(guó)家財(cái)團(tuán)，并成立一項(xiàng)超級(jí)基金；而這項(xiàng)‘環(huán)球復(fù)蘇基金’可由多邊組織管理，進(jìn)一步降低國(guó)際政治壓力。” 世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫日前在新加坡表示。他認(rèn)為，短期而言，這將有助于提升需求以解決生產(chǎn)能力過剩的問題；長(zhǎng)期來(lái)看，這些具高潛能的投資也可為投資國(guó)帶來(lái)足夠的回報(bào)。

    林毅夫是在以《超越凱恩斯主義––全球發(fā)展的挑戰(zhàn)》為題的演講中提出該建議。他認(rèn)為，這種跨國(guó)界投資不僅將加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)潛能，也為發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造大規(guī)模的市場(chǎng)。據(jù)其透露，他在同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)袖談?wù)摃r(shí)該建議都獲得積極反應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家如新加坡、韓國(guó)和德國(guó)等也贊同他的建議，接下來(lái)，他希望有機(jī)會(huì)同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬協(xié)商討論。

    “由于各個(gè)國(guó)家利益不同，要讓發(fā)達(dá)國(guó)家考慮超越國(guó)界限制成立一項(xiàng)超級(jí)基金，實(shí)際操作起來(lái)很難。”6月29日，新加坡南洋理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陳抗接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，林毅夫建議的超級(jí)基金較為理想化，不太可能實(shí)現(xiàn)。

    實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)

    林毅夫表示，盡管危機(jī)爆發(fā)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家政府反應(yīng)迅速，果斷為金融企業(yè)提供援助，但在他看來(lái)，金融危機(jī)已經(jīng)逐步演變?yōu)楫a(chǎn)能過剩引致的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)。“2002年到2007年間在房地產(chǎn)和制造業(yè)的投資，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)能力。而危機(jī)使家庭財(cái)富驟然縮水，家庭不得不減少消費(fèi)，產(chǎn)能過剩問題于是浮出水面。”

    “一旦產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)就處于惡性循環(huán)之中。危機(jī)使企業(yè)很難找到好的投資機(jī)會(huì)，投資需求下降；一些企業(yè)面臨破產(chǎn)或被迫裁員，這反過來(lái)又威脅到人們的收入和工作保障，因而他們只好設(shè)法減少開支。消費(fèi)需求和投資需求同時(shí)減少，生產(chǎn)過剩問題將更加嚴(yán)重。”林毅夫指出，這種產(chǎn)能過剩可能會(huì)對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)、投資，以及工人就業(yè)、工資水平和消費(fèi)產(chǎn)生持久的負(fù)面影響。

    “過去，當(dāng)類似情況發(fā)生時(shí)，某些國(guó)家還可以用本幣貶值、促進(jìn)出口的方法擺脫經(jīng)濟(jì)衰退。但現(xiàn)在是一次全球性危機(jī)，本幣貶值不能帶來(lái)出口回暖。因此，除非我們能夠解決產(chǎn)能過剩問題，否則衰退的時(shí)間將很漫長(zhǎng)，對(duì)所有國(guó)家都會(huì)造成嚴(yán)重傷害。”林毅夫警告，全球正面臨金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，未來(lái)甚至可能演變成人道主義危機(jī)。

    “盡管危機(jī)源自金融部門，但當(dāng)前的真正挑戰(zhàn)來(lái)自累積的過剩產(chǎn)能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。不解決此問題，經(jīng)濟(jì)就會(huì)有螺旋式下降的風(fēng)險(xiǎn)，危機(jī)也有可能拖得更長(zhǎng)。”林毅夫稱，為解決產(chǎn)能過剩問題，需要采取一些凱恩斯主義的干預(yù)政策，但是，也應(yīng)當(dāng)超越凱恩斯主義，超越國(guó)家界限幫助發(fā)展中國(guó)家，從而讓發(fā)達(dá)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)走出這場(chǎng)危機(jī)。

    超級(jí)基金設(shè)想

    林毅夫稱，這場(chǎng)危機(jī)是近80年來(lái)第一個(gè)全球“同步”的危機(jī)，迫切需要一個(gè)全球性的、協(xié)調(diào)一致的財(cái)政刺激計(jì)劃。盡管各國(guó)采取干預(yù)措施，但至今效果并不佳。發(fā)達(dá)國(guó)家正經(jīng)歷急劇的經(jīng)濟(jì)緊縮，但發(fā)展中國(guó)家更為脆弱。而且，不論從短期還是長(zhǎng)期來(lái)看，它們都更可能遭受嚴(yán)重的負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，再加上原本就很高的貧困率，將使發(fā)展中國(guó)家的許多家庭高度暴露在危機(jī)之中，補(bǔ)貼或發(fā)消費(fèi)券的效果并不顯著。

    “金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，有人認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家不會(huì)受到影響，因?yàn)槠浣鹑诓块T沒有完全融入全球金融體系。但在金融危機(jī)演變成實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家必將受到嚴(yán)重影響。”他表示，“世界正向一個(gè)需要政府干預(yù)的凱恩斯世界轉(zhuǎn)型，但這個(gè)過程卻遇到兩個(gè)限制，即高收入國(guó)家有資源卻沒多少可供投資的項(xiàng)目，低收入國(guó)家則有更多的領(lǐng)域但卻受限于資源。人們必須超越傳統(tǒng)的凱恩斯主義，各國(guó)政府在制定財(cái)政刺激政策時(shí)，應(yīng)該側(cè)重于打通經(jīng)濟(jì)瓶頸。”

    林毅夫表示，由于發(fā)達(dá)國(guó)家一般基礎(chǔ)設(shè)施較完善，除了綠色環(huán)保領(lǐng)域之外，并無(wú)太多投資空間。反之，發(fā)展中國(guó)家不僅提供大量投資機(jī)會(huì)，這些投資領(lǐng)域往往能帶來(lái)高回報(bào)，足以償還當(dāng)初所投下的投資成本。

    盡管如此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為林毅夫的提議在實(shí)施過程中存在一定難度。

    陳抗表示，由于各個(gè)國(guó)家利益不同，各國(guó)政府思考的角度也不同，要各國(guó)達(dá)成一致創(chuàng)立超級(jí)基金其實(shí)并不容易。“這種跨國(guó)界超級(jí)基金的構(gòu)想是好的，但希望多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都參與有一定難度。如果兩三個(gè)國(guó)家，比如中國(guó)、印度和巴西，針對(duì)某些具體領(lǐng)域達(dá)成投資合作共識(shí)，可能性或許會(huì)大一些。”

    “當(dāng)前的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促使美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、阿根廷等都同意經(jīng)濟(jì)相互依賴的事實(shí)。但若要尋求一個(gè)‘全球性解決方案’，我們至今仍未看到20國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就此達(dá)成一致意見。”新加坡東亞經(jīng)濟(jì)研究員Vincent JY.Lim對(duì)本報(bào)記者說，各國(guó)對(duì)于危機(jī)的許多具體問題仍存在巨大分歧。